企業(yè)社保養(yǎng)老保險(xiǎn)征收職能暫緩移交稅務(wù)是真的嗎

　　原定于2019年1月1日起，全部養(yǎng)老保險(xiǎn)征收職能移交稅務(wù)部門。日前，該項(xiàng)工作部署已經(jīng)改為從2019年1月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收職能，先行移交至稅務(wù)部門管理，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收職能目前將暫緩移交，留待有關(guān)配套政策和制度完善后，再行移交。

　　有圖有真相

　　截圖自：山西省稅務(wù)局網(wǎng)站

　　以上措施的出臺(tái)，無疑是有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況后做出的明智決策，不僅為廣大企業(yè)留下了一段適應(yīng)新征管政策要求的緩沖期，同時(shí)也為企業(yè)社保征收標(biāo)準(zhǔn)合理下調(diào)的法律程序，留下了更多時(shí)間。

　　此前，養(yǎng)老保險(xiǎn)改由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的消息出來后，一度引發(fā)不少民營企業(yè)的擔(dān)憂。由于稅務(wù)部門掌握工資數(shù)據(jù)，征管能力強(qiáng)，執(zhí)法力量足，于是很多以前沒按照實(shí)際工資繳納社保的企業(yè)開始擔(dān)心，明年社保負(fù)擔(dān)將會(huì)加重，同時(shí)此前的社保費(fèi)將面臨追繳。甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)測，企業(yè)與個(gè)人將補(bǔ)繳社保欠費(fèi)共計(jì)近2萬億元。

　　《社保法》第十二條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶”。而實(shí)際上，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的占了大頭，而職工個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金，也是“看得見摸不著”，因此不僅企業(yè)對(duì)這一塊不感興趣，員工個(gè)人也覺得能少繳，就少繳。因此，此前，許多小微企業(yè)甚至大型民營企業(yè)的社保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，都是按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%這一最低標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行申報(bào)繳費(fèi)，久而久之，已經(jīng)成為了許多地方的一個(gè)“潛規(guī)則”。

　　一旦按照有關(guān)規(guī)定改變征收標(biāo)準(zhǔn)，改為按照實(shí)際工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，則意味著這些小微企業(yè)和民營企業(yè)的社保支出將起碼翻倍!這一變化，對(duì)于許多小微企業(yè)來說，幾乎是無法承受的，結(jié)果無非三條，要么裁員、要么降工資，要么倒閉。

　　9月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

　　此前，社保費(fèi)由人社部門征收時(shí)，由于人社部門本身并非專業(yè)的征收機(jī)構(gòu)，自身征管力量比較薄弱，因而有些情況會(huì)“得過且過”。同社保部門征收相比，稅務(wù)部門在征管方面具有天然的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)：

　　一來稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的過程中都需要及時(shí)、精準(zhǔn)地掌握企業(yè)工資發(fā)放情況，這樣一來，企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金和計(jì)征個(gè)人所得稅的工資薪金，直接構(gòu)成了社保繳費(fèi)的真實(shí)費(fèi)基。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅費(fèi)統(tǒng)征統(tǒng)管，可以最大程度的防止部分企業(yè)通過“兩套賬”偷逃國家稅費(fèi)行為。

　　二來稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有成熟有效的征管手段、優(yōu)質(zhì)便捷的繳費(fèi)服務(wù)體系和高度專業(yè)化的稅費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及人員，具有很強(qiáng)的動(dòng)員能力和組織效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)在降低征收成本、提高征收效率、促進(jìn)繳費(fèi)遵從、保障資金安全、優(yōu)化公共服務(wù)等方面有著諸多天然優(yōu)勢(shì)。不論繳費(fèi)的主體是單位或個(gè)人，都可以通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)電子化、稅務(wù)辦理自助終端、銀行批量扣費(fèi)等途徑或方式進(jìn)行多元化繳費(fèi)，也將大大降低征收成本。

　　于是，許多小型民營企業(yè)普遍擔(dān)憂從明年起，社保繳費(fèi)開支將大幅增加，加之經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的預(yù)期并不好，有的企業(yè)因此縮減了招聘計(jì)劃，甚至提前做出了一些裁員的舉動(dòng)，做好“過冬”的準(zhǔn)備。針對(duì)這一局面，國家此前專門召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。

　　根據(jù)這一指示精神，人社部等四部委下發(fā)緊急文件，提出三點(diǎn)要求：

　　一、進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革的地方，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，建立部門間常態(tài)化信息共享和對(duì)賬機(jī)制。遵循弄清接好歷史欠費(fèi)賬目，不自行組織開展清欠工作的原則，穩(wěn)妥處理好歷史欠費(fèi)問題，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤┱鞴苈氊?zé)劃轉(zhuǎn)。

　　二、已負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，不得自行組織開展以前年度的欠費(fèi)清查，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

　　三、組織開展督導(dǎo)檢查，對(duì)違反規(guī)定的依法依規(guī)堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。

　　以上政策的出臺(tái)，一定程度上為企業(yè)吃上了定心丸，卻沒有從根本的法律層面打消企業(yè)的顧慮。因此，下一階段，對(duì)社保法進(jìn)行適當(dāng)修改，同時(shí)合理降低相關(guān)費(fèi)率，成為必然選擇。

　　在此期間，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收職能暫緩移交稅務(wù)部門，無疑是一個(gè)利國利民利企的明智選擇。