2016年1月1日起正式施行的《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》明確，房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險房屋治理和監(jiān)督檢查等確保房屋安全使用的工作均屬于房屋使用安全管理工作。
房屋業(yè)主為房屋使用安全責(zé)任人
《條例》規(guī)定，我市房屋使用安全按照“屬地管理、預(yù)防為主、合理使用、規(guī)范治理”的原則來進(jìn)行。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后投入使用的房屋安全管理適用本條例。城中村以及農(nóng)村土地上的房屋、沒有正規(guī)建設(shè)手續(xù)以及綜合驗(yàn)收的房屋都不屬于《條例》的管理范圍。
市房管局對本市房屋使用安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。根據(jù)屬地管理的原則，各區(qū)縣建住局(房管局)、開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋使用安全日常監(jiān)督管理;鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)督促居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位進(jìn)行房屋使用安全隱患排查，協(xié)助區(qū)、縣房屋使用安全行政管理部門和開發(fā)區(qū)管理委員會做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
房屋業(yè)主為房屋使用安全責(zé)任人。房屋屬國有或者集體所有的，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。業(yè)主下落不明、房屋權(quán)屬不清的，代管人為房屋使用安全責(zé)任人;無代管人的，使用人為房屋使用安全責(zé)任人。
房屋使用人不得擅自改變房屋用途開挖擴(kuò)建地下室
為確保房屋使用安全，房屋安全責(zé)任人的責(zé)任包括：檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理;委托房屋安全鑒定;白蟻防治;安全隱患排除;危險房屋治理;其他保障房屋使用安全的必要措施。房屋安全責(zé)任人及使用人的義務(wù)包括：房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途、使用性質(zhì)及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行治理;房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋使用安全責(zé)任人，并配合做好房屋的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、安全鑒定和危險治理等工作。
在房屋使用過程中禁止以下行為：未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu);拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu);超標(biāo)準(zhǔn)加大房屋荷載;降低底層室內(nèi)標(biāo)高;安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全;擅自改變房屋用途;開挖、擴(kuò)建地下室;在屋面違章搭建;其他危及房屋使用安全的行為。
進(jìn)行管線開挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動;在房屋本體進(jìn)行供水、供熱、供電、供氣等專業(yè)設(shè)施設(shè)備施工及房屋維修、養(yǎng)護(hù)、加固等工程施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施保障周邊區(qū)域房屋使用安全。施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工周邊區(qū)域房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄;施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)單位跟蹤監(jiān)測施工周邊區(qū)域房屋使用安全狀況。因施工造成房屋損害的，施工單位應(yīng)當(dāng)予以治理、修復(fù)，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
學(xué)校醫(yī)院等公共建筑使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)年限三分之二的應(yīng)進(jìn)行房屋安全鑒定
房屋安全鑒定指的是房屋鑒定機(jī)構(gòu)對房屋安全狀況進(jìn)行的鑒別和判定。一般房屋出現(xiàn)地基、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形等危險狀況的;學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等大中型公共建筑使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)年限三分之二的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定。
房屋安全鑒定時應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供下列材料：房屋安全鑒定委托書;委托人身份證明;房屋權(quán)屬證明、租賃合同或者能夠證明與鑒定房屋有相關(guān)權(quán)利的有效證件;法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
屬于危險房屋的，區(qū)、縣房屋使用安全行政管理部門或者開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋治理通知書》，督促、指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人采取相應(yīng)治理措施。應(yīng)當(dāng)對危險房屋設(shè)置防止他人進(jìn)入的圍欄或者明顯的警示標(biāo)志，并做相應(yīng)治理;在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得將其出租、出借。
