商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的部分駁回是2002年9月15日起生效實(shí)施的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第21條第1款規(guī)定的，它取代了原《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第16條第2款關(guān)于在實(shí)質(zhì)審查程序中實(shí)施商標(biāo)審查意見(jiàn)書(shū)制度的規(guī)定。在實(shí)質(zhì)審查程序中發(fā)給申請(qǐng)人《商標(biāo)審查意見(jiàn)書(shū)》，只是商標(biāo)局認(rèn)為該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的內(nèi)容可以修正而給申請(qǐng)人提供的修正意見(jiàn)，申請(qǐng)人如按要求如期修正，商標(biāo)局則對(duì)該商標(biāo)予以初步審定并予以公告；申請(qǐng)人未作修正、超過(guò)期限修正或者修正后仍不符合《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的，則駁回申請(qǐng)，發(fā)給申請(qǐng)人《商標(biāo)駁回通知書(shū)》。這就是說(shuō)，商標(biāo)局發(fā)給申請(qǐng)人《商標(biāo)審查意見(jiàn)書(shū)》，只是實(shí)質(zhì)審查的中間程序，而不是最終結(jié)果。現(xiàn)行的部分駁回程序，則是商標(biāo)局實(shí)質(zhì)審查的最終結(jié)果之一，申請(qǐng)人如不服商標(biāo)局的部分駁回決定，可以在自收到通知之日起15日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出復(fù)審決定。

　　依據(jù)部分駁回程序做出的審查結(jié)論，體現(xiàn)在商標(biāo)局發(fā)給申請(qǐng)人的《商標(biāo)部分駁回通知書(shū)》中，既包括應(yīng)予駁回不予公告的內(nèi)容，又包括可以初步審定予以公告的內(nèi)容。對(duì)準(zhǔn)予初步審定的內(nèi)容何時(shí)公告，現(xiàn)行做法是：如果申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有就商標(biāo)局的部分駁回決定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，商標(biāo)局則將準(zhǔn)予初步審定的內(nèi)容及時(shí)公告；如果申請(qǐng)人不服商標(biāo)局的部分駁回決定并在規(guī)定期限內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，或者對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審決定還不服而向人民法院提起訴訟，則商標(biāo)局對(duì)該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)中可以初步審定的部分內(nèi)容也暫不予以公告，而是等商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審決定或人民法院的判決生效后再?zèng)Q定公告初步審定的內(nèi)容。該內(nèi)容可能僅僅是商標(biāo)局部分駁回時(shí)保留下來(lái)的商品（或服務(wù)），也可能涉及商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)生效的決定或人民法院的判決予以初步審定的商品（或服務(wù)）。

　　為了使商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人在既想讓商標(biāo)局對(duì)準(zhǔn)予初步審定的內(nèi)容盡快公告，又想對(duì)商標(biāo)局的部分駁回決定不服向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審之間不太為難，筆者建議以后修改《商標(biāo)法》或《商標(biāo)法實(shí)施條例》時(shí)，在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)程序中增加關(guān)于允許申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)進(jìn)行適當(dāng)分割或分解的規(guī)定，即在一定條件下，當(dāng)申請(qǐng)商標(biāo)的指定商品（或服務(wù)）在兩個(gè)以上時(shí)，允許申請(qǐng)人將該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)分解成兩個(gè)或兩個(gè)以上新的申請(qǐng)。目前不少?lài)?guó)家的商標(biāo)法中都有此項(xiàng)規(guī)定。筆者以為，有了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的分解程序，前述部分駁回程序中申請(qǐng)人面臨的非此即彼的兩難選擇將不會(huì)出現(xiàn)。

　　原先的《商標(biāo)審查意見(jiàn)書(shū)》要求申請(qǐng)人按商標(biāo)局的要求修正并及時(shí)回復(fù)商標(biāo)局，現(xiàn)行的《商標(biāo)部分駁回通知書(shū)》則無(wú)此要求。“不必回復(fù)”正是“部分駁回”優(yōu)于“審查意見(jiàn)書(shū)”的重要標(biāo)志，它不僅簡(jiǎn)化了商標(biāo)的實(shí)質(zhì)審查程序，保證了審查程序的公正，而且大大減少了因?qū)彶橐庖?jiàn)書(shū)往返延時(shí)、申請(qǐng)人自作主張的修改、審查員的失誤等原因?qū)е碌闹T多問(wèn)題的發(fā)生，從審查程序上確保了商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查質(zhì)量和效率的提高，并為申請(qǐng)人合理地獲得商標(biāo)權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。

　　在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查中實(shí)施部分駁回至今已一年有余，但仍有不少申請(qǐng)人甚至代理人對(duì)此缺乏了解，以至于收到《商標(biāo)部分駁回通知書(shū)》后無(wú)所適從，有的向商標(biāo)局回函表示同意商標(biāo)局的部分駁回決定，請(qǐng)商標(biāo)局對(duì)初步審定的部分盡快予以公告，有的回函表示不同意商標(biāo)局的部分駁回決定，還把《商標(biāo)部分駁回通知書(shū)》寄回商標(biāo)局，要求重新審查。其實(shí)，這樣做除了增加申請(qǐng)人自己的費(fèi)用開(kāi)支外毫無(wú)意義。

　　也許有人會(huì)問(wèn)：申請(qǐng)人如果不回復(fù)商標(biāo)局表示同意與否，商標(biāo)局怎會(huì)及時(shí)知道申請(qǐng)人會(huì)否申請(qǐng)復(fù)審？這個(gè)問(wèn)題在2001年底之前是存在的，但自我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)二期工程正式運(yùn)行之后，這個(gè)問(wèn)題已不復(fù)存在。所以，明確地說(shuō)，申請(qǐng)人收到《商標(biāo)部分駁回通知書(shū)》后，如果同意商標(biāo)局的部分駁回決定，則不必回復(fù)表示同意，商標(biāo)局的商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)會(huì)在設(shè)定的商標(biāo)復(fù)審期限屆滿(mǎn)之后自動(dòng)對(duì)準(zhǔn)予初步審定的部分編排公告；申請(qǐng)人如果不服商標(biāo)局的部分駁回決定，則應(yīng)在收到通知之日起十五日內(nèi)直接向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，不應(yīng)將有關(guān)函件寄交商標(biāo)局。

　　另外，有些申請(qǐng)人在《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》的商標(biāo)設(shè)計(jì)說(shuō)明中聲明：“申請(qǐng)商標(biāo)由中文及圖形組成，如任何一部分有在先權(quán)利，申請(qǐng)人同意部分駁回。”此舉說(shuō)明申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)行的部分駁回程序存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。從《商標(biāo)法實(shí)施條例》第21條的規(guī)定可以看出，部分駁回是針對(duì)指定使用的商品（或服務(wù)）而言的，對(duì)于申請(qǐng)商標(biāo)本身并不存在部分駁回之說(shuō)。如果申請(qǐng)商標(biāo)屬于組合商標(biāo)，那么，即使該商標(biāo)中僅有某一部分與其他人的在先權(quán)沖突，只要雙方商標(biāo)從整體上判斷屬于近似商標(biāo)，而且不存在駁回部分商品（或服務(wù)）的可能，則該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)只能被整體駁回。

　　編輯日期：2004-7-22

　　作者：曹新偉